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政策跟蹤與分析(4月匯編):政策加碼大規(guī)模設備更新與消費品以舊換新
卓創(chuàng)資訊 2024-05-06 16:43:33

【導讀】4月份政策發(fā)力聚焦于大規(guī)模設備更新和消費品依舊換新,發(fā)改委、工信部、央行、商務部、財政部等中央部委有相關工作部署。各省份根據實際情況亦有召開相關落實會議;4月上旬耶倫訪華,4月中旬美國發(fā)起對中方鋼鋁制品進行限制的行動,并發(fā)起對中國海事、物流和造船業(yè)的301調查。

時間軸 重要會議及政策劃重點
4月1日 國家發(fā)展和改革委發(fā)布《煤炭行政處罰辦法》,自2024年4月1日起施行。《辦法》強調,行政處罰程序分為簡易程序和普通程序。對依法當場做出行政處罰決定的,應當適用簡易程序;其他煤炭行政處罰,應當依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定適用普通程序。
4月2日 國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新第1次專題座談會。鄭柵潔表示,將抓緊建立設備更新和消費品以舊換新工作機制,推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”,扎實推進我國經濟高質量發(fā)展。
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4月3日,中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關于調整汽車貸款有關政策的通知》。通知稱,自用傳統(tǒng)動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例由金融機構自主確定;商用傳統(tǒng)動力汽車貸款最高發(fā)放比例為70%,商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%;二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。鼓勵金融機構結合新車、二手車、汽車以舊換新等細分場景,加強金融產品和服務創(chuàng)新,適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產生的違約金,更好支持合理汽車消費需求。
4月4日,國家發(fā)改委主任鄭柵潔主持召開推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作推進會議。會議指出,要做好回收循環(huán)利用,抓好產品設備報廢、回收、再制造、資源化利用的全鏈條,推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新形成閉環(huán)。
4月8日,住房城鄉(xiāng)建設部日前印發(fā)《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》。方案提出,對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯,結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新、改造或大修,更新后須滿足經濟適用、安全耐久、運行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造,適應老齡化需要。
4月8日,工業(yè)和信息化部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》,提出到2027年,工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。
4月9日,國家稅務總局召開推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新相關行業(yè)協(xié)會及企業(yè)座談會,要求積極開展相關業(yè)務制度完善改進和信息系統(tǒng)升級改造等工作,4月底前實現資源回收企業(yè)“反向開票”,進一步暢通增值稅抵扣鏈條
4月10日,多部門聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》。方案明確,一是加快提升能耗能效標準,持續(xù)完善污染物排放標準,加強低碳技術標準攻關,二是推動汽車標準轉型升級,加快家電標準更新,強化家居產品標準引領,加大新興消費標準供給。三是推進綠色設計標準建設,健全二手產品交易標準,提升廢舊產品回收利用標準,完善再生材料質量和使用標準。
4月12日,商務部等十四部門印發(fā)《推動消費品以舊換新行動方案》。通過加大政策引導支持力度,力爭到2025年,實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰,高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升;報廢汽車回收量較2023年增長50%,廢舊家電回收量較2023年增長15%;到2027年,報廢汽車回收量較2023年增加一倍,一手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增30%。
4月26日,中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合召開大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新金融工作推進會。會議強調,要在遵循市場規(guī)律的基礎上,政府出臺激勵政策,金融機構自主決策、自擔風險,按照市場化、法治化原則發(fā)放貸款。各金融機構要加強統(tǒng)籌協(xié)調,確保政策落實落細。
4月25日,福建省、天津市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案出爐。福建省要求,開展汽車、家電產品、家裝等以舊換新。天津市要求,目標到2027年,報廢汽車回收量比2023年增加約一倍,二手車交易量比2023年增長45%。
【分析】據不完全統(tǒng)計,截止到4月26日約有12個省份發(fā)布大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案,更多省份舉行專門會議就相關工作進行部署,另外,發(fā)改委、工信部、央行、商務部、財政部等中央部委有相關工作部署。大規(guī)模設備更新會帶來大量的機械類需求,間接帶動相關鋼材,有色金屬材料,橡膠,塑料等大宗材料需求,亦通過循環(huán)利用產生大量再生材料,從供需兩個環(huán)節(jié)均可產生對大宗商品的影響;消費品以舊換新可刺激消費品市場需求,是刺激消費的重要舉措。
4月2日 國家主席習近平應約同美國總統(tǒng)拜登通電話。兩國元首就中美關系以及雙方共同關心的問題坦誠深入交換了意見。習近平指出,今年的中美關系要堅持幾條大的原則。一是以和為貴,堅守不沖突不對抗的底線,不斷提升對中美關系的正面預期。二是以穩(wěn)為重,不折騰、不挑事、不越界,保持中美關系總體穩(wěn)定。三是以信為本,用行動兌現各自承諾,將“舊金山愿景”轉為“實景”。雙方要以相互尊重的方式加強對話,以慎重的態(tài)度管控分歧,以互惠的精神推進合作,以負責的擔當加強國際協(xié)調。
4月4日至4月9日,美國財政部部長耶倫訪華。
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美國白宮網站4月17日發(fā)布消息,宣布計劃針對中國鋼鋁產品采取新的限制措施,包括將對中國鋼鋁產品的301關稅提高至現有水平的3倍。商務部回應:敦促美方正視自身問題,停止提高對華產品關稅,并立即取消對華加征關稅措施。中方將采取一切必要措施,捍衛(wèi)自身權益。
美國時間4月17日,美貿易代表辦公室宣布發(fā)起針對中國海事、物流和造船業(yè)的301調查。中方對此強烈不滿,堅決反對。
4月初 近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的通知》(以下簡稱《通知》),在廣大農村因地制宜推動風電就地就近開發(fā)利用,助力鄉(xiāng)村振興,促進農村能源綠色低碳轉型。
4月6日 住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部等五部門近日下發(fā)通知,要求各地加快補齊城市生活污水管網短板。到2027年,基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設施空白區(qū),城市生活污水集中收集率達到73%以上。
4月15日 國務院副總理何立峰強調,要加快推進城市房地產融資協(xié)調機制落地見效,對符合“白名單”要求的合規(guī)房地產項目要積極給予資金支持,做到“應貸盡貸”,保障項目按時建成交付,切實保障購房人合法權益,穩(wěn)定預期,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
4月12日 財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部4月12日發(fā)布通知,為加快補齊農村地區(qū)公共充換電基礎設施短板,進一步釋放新能源汽車消費潛力,2024至2026年,三部門將開展縣域充換電設施補短板試點工作。
4月11日 國家糧食和物資儲備局4月11日召開鄉(xiāng)村振興工作領導小組會議,會議強調,要強化責任落實,切實增強做好定點幫扶和對口支援工作的使命感,勇于擔當、主動作為,推動各項工作上質量、上水平、上臺階;要強化統(tǒng)籌謀劃,立足當地實際,結合基層所需、發(fā)揮國家局所能,持續(xù)探索幫扶支援助力鄉(xiāng)村振興的載體抓手;強化協(xié)同配合,形成工作合力,用心用情用力為基層辦實事辦好事。
4月15日 國家發(fā)展改革委近日正式上線全國政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng),并向各地發(fā)送了信息系統(tǒng)操作手冊。下一步,國家發(fā)展改革委投資司將組織各地盡快推出一批符合PPP新機制要求的項目,最大程度鼓勵民營企業(yè)參與,充分激發(fā)民間投資活力,鞏固好民間投資增長態(tài)勢。
4月22日 將根據超長期特別國債的項目分配情況,及時啟動超長期特別國債發(fā)行工作。將統(tǒng)籌用好增發(fā)國債、地方政府專項債、中央預算內投資等政策工具,推動重點領域、重大項目建設;將會同有關部門支持部分大中城市實施城市更新行動,開展地下管網更新改造;將落實完善財稅支持政策,積極推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新,促進擴大國內消費。
4月25日 住建部等六部門發(fā)布關于全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動的通知。其中提到,選擇具有建材產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢的縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等,發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用,促進綠色建材產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動綠色建材生產、認證、流通、應用、服務全產業(yè)鏈高質量發(fā)展,培育特色產業(yè)集群。
4月27日 七部門印發(fā)《關于深入推進礦山智能化建設促進礦山安全發(fā)展的指導意見》提出,到2026年,建立完整的礦山智能化標準體系,全國煤礦智能化產能占比不低于60%;到2030年,建立完備的礦山智能化技術、裝備、管理體系。
4月27日 國家發(fā)改委公開征求對《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法(修訂征求意見稿)》意見。其中提到,國家化肥商業(yè)儲備分為氮磷及復合肥儲備、鉀肥儲備、救災肥儲備三部分。國家化肥商業(yè)儲備每輪承儲責任期不少于4年,具體由國家發(fā)展改革委會同財政部確定。每年度氮磷及復合肥儲備時間為6個月,鉀肥儲備、救災肥儲備時間為12個月。
4月29日 4月29日,自然資源部印發(fā)《關于做好2024年住宅用地供應有關工作的通知》,從做好年度住宅用地供應計劃與住房發(fā)展年度計劃的銜接、合理控制新增商品住宅用地供應、繼續(xù)大力支持保障性住房用地的供應、嚴格執(zhí)行住宅用地收回的有關要求、層層壓實責任等5方面提出明確要求。根據文件要求,商品住宅去化周期超過36個月的,應暫停新增商品住宅用地出讓,同時下大力氣盤活存量,直至商品住宅去化周期降至36個月以下;商品住宅去化周期在18個月(不含)—36個月之間的城市,要按照“盤活多少、供應多少”的原則,根據本年度內盤活的存量商品住宅用地面積(包括竣工和收回)動態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。